立足更高层次 突破“最后一公里”

作者：常州到大连货运公司　上传时间：2013-11-30 浏览次数：

“宝安区推行的一系列改革、创新举措大部分都与老百姓生活、企业经营密切相关，属于改革的‘最后一公里’，同样是非常重要的。”昨天，宝安区委书记鲁毅围绕宝安如何贯彻落实十八届三中全会精神，推动辖区全面深化改革接受了深圳商报记者的专访，实现宝安更高水平、更高层次发展的迫切心情溢于言表。
推行“微创新”突破“最后一公里”
记者：党的十八届三中全会对全面深化改革进行了总体部署，现在全国各地都在谋划全面深化改革的具体举措。如果把改革比作下棋的话，书记您准备从何处落子呢?
鲁毅：您这个比喻很形象。这次全面深化改革从中央到省、市，自上而下都在物流专线服务进行研究部署，作为基层的区级党委政府，首先要贯彻执行好上级全面深化改革的各项决策，不能打折扣、搞变通，不能有保留。同时也要结合区情实际，大力推行“微改革”、“微创新”。区里的这些改革、创新举措大部分都与老百姓生活、企业经营密切相关，属于改革的“最后一公里”，同样是非常重要的。这是我们下这盘棋的一个定位。
另外，改革必须要解决实际问题。我们正在着手对制约宝安经济社会发展的问题进行梳理汇总，以问题为导向，以重点难点为切入点，积极探索解决路径，力争通过改革切实解决一批问题。像这次三中全会提出要“建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股”， 市里之前也推出了产业空间“1+6”文件等政策，我们将按照这些要求，探索社区股份合作公司资源资产资本化的新路，推动社区集体经济转型发展。
从市场腾出“手”来提升服务
记者：邓小平同志多次讲过，改革也是一场革命。就宝安来说，政府机关自身准备以一种什么样的姿态来投身改革，宝安准备好了吗?
鲁毅：刚才您将改革比喻成下棋，我也打个比喻。政府自身的改革既要“减肥瘦身”，又要变得“强壮有力”。要达到这个目的，就要逐步转变政府职能，做到“有所为，有所不为”。
一是该放的要放开，发挥市场在资源配置中的决定性作用。我们正在着手全面清理行政审批事项，通过削减行政审批事项，减少行政干预，释放市场活力。比如实施商事登记制度改革后，今年1～10月，我区新登记法人企业2.85万户，增长了78%，其中绝大部分都是民营企业，这就是一个很好的例证。
二是该管的要管好，把从市场上腾出来的“手”更好更有力地用于社会治安、食品药品安全、安全生产等社会管理领域。同时，政府还要从宏观层面更好地发挥对经济社会发展的规划引导职能。
三是该服务的要服务到位，建设“服务型政府”，主动服务、上门服务，不断创新服务方式。像我们正在推行的“万名人才租房补贴计划”，将对1万名人才安排租房补贴5000万元，整个申请过程全部在网上完成，非常便捷。
“多规合一”为宝安重新定位
记者：刚才您也谈到了政府要“从宏观层面更好地发挥对经济社会发展的规划引导职能”。据我所知，宝安今年以来正在编制综合规划，产生了比较大的反响，现在进展如何?下一步打算如何结合全面深化改革抓好规划的执行?
鲁毅：谢谢您对宝安的关注。宝安综合规划今年3月启动编制，已经多次修改，形成了一个比较完善的版本。三中全会召开后，我们又结合新的精神进一步修改完善。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中有多处谈到规划，为我们修订完善规划提供了指引。
宝安综合规划是宝安在发挥规划引导职能方面的具体改革举措之一，也是宝安在分设光明、龙华新区之后重新定位、提升精细化管理水平的必然要求。在规划编制过程中，我们坚持“开门编规划”，邀请社会各界深入参与规划编制，广泛征求了专家学者、市民、企业等各方意见。我们改变过去规划各自为政的现象，统筹编制经济、社会、空间、产业、交通和生态等方面的规划，实现了“多规合一”。规划出台后，我们将会把综合规划落实到法定图则中，保证规划的法定性、严肃性。我们还成立了宝安规划委员会，统筹规划的编制执行，强化对规划实施情况的监督检查。我相信，通过综合规划的编制、执行，能够为宝安各项事业健康可持续发展打下坚实基础。
以现场测评检验“双年”成效
记者：今天的改革，已不能只是增进共同利益，必然涉及到对现有利益格局的调整，肯定会遇到这样或者那样的阻碍和困难，宝安准备用什么举措来保障各项改革措施的执行?
鲁毅：这是一个很好的问题。没有有效的执行，再好的蓝图也只能是“空中楼阁”。党委政府是改革的领导者和执行者，这次全会还特别强调，“各级党委要切实履行对改革的领导责任”。我理解，在改革中党委政府要发挥“主导”作用，但“主角”应该是活跃在相关领域的各方力量。因此，从改革措施的制订开始就要深入了解群众所思所想，汲取社会各界的智慧，让改革措施的制定过程同时成为凝聚改革共识、汇聚改革力量的过程。只有这样的改革措施才能获得广泛的支持，才有生命力。这是前提。
同时，要以良好的作风来保障改革措施的执行。我们将以党的群众路线教育实践活动为契机，进一步巩固宝安开展“作风提升年”、“基层基础年”的工作成效，进一步转变作风促进改革措施的落实。另外，我们将及时对改革措施执行情况进行评估，根据实际及时深化完善改革措施。将延续前两年的做法，邀请党代表、人大代表、政协委员、社区代表、市民代表和媒体代表来对各部门、各街道的工作情况现场问政、现场测评。希望新闻媒体也对我们执行改革措施的情况进行明察暗访，开展新闻监督。

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